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Autonomie des fédérations sportives : une indépendance encadrée qui engage la responsabilité du CNOSS

Au cœur de la polémique sur la participation du Sénégal aux 4ᵉ Jeux Africains de la Jeunesse se pose une question centrale, souvent mal comprise de l’opinion publique : celle de l’autonomie des fédérations sportives et, par extension, du Comité National Olympique et Sportif Sénégalais (CNOSS).

Il est vrai que les fédérations sportives, tout comme le CNOSS, disposent d’une autonomie juridique et organisationnelle. Elles sont constituées en associations dotées de statuts propres, reconnues d’utilité publique, et s’inscrivent dans ce que l’on appelle la lex sportiva, un corpus de règles internes qui leur permet d’organiser les compétitions, de fixer les calendriers, de sanctionner les manquements disciplinaires et de sélectionner les équipes nationales. Leur affiliation aux instances internationales CIO, fédérations continentales et mondiales – renforce cette autonomie et limite toute ingérence politique directe.

Mais cette indépendance n’est ni absolue, ni déconnectée de l’État.

Une autonomie relative face aux missions de service public

Dans tous les systèmes sportifs modernes, y compris au Sénégal, l’autonomie des fédérations repose sur une délégation de mission de service public accordée par l’État. Cette délégation implique des obligations claires : anticipation, planification, transparence et coordination.

L’État demeure le garant de l’intérêt général sportif. Il reconnaît officiellement les fédérations, met à leur disposition des infrastructures, accorde des subventions, assure la diplomatie sportive et veille au respect des lois nationales, notamment en matière de lutte contre le dopage, de protection des mineurs, d’égalité d’accès au sport et de bonne gouvernance.

Dans ce cadre, le CNOSS joue un rôle stratégique d’interface entre l’État, les fédérations et le mouvement olympique international. Il ne peut donc se prévaloir de son autonomie pour se soustraire à ses responsabilités fondamentales, notamment l’anticipation des grandes compétitions internationales et leur intégration dans les arbitrages budgétaires.

Le cas de Luanda : une défaillance de gouvernance plus qu’un conflit institutionnel

L’épisode des Jeux Africains de la Jeunesse révèle précisément les limites d’une autonomie mal exercée. Le fait que ces Jeux n’aient pas été mentionnés lors des arbitrages budgétaires, alors qu’ils constituent une compétition majeure et qualificative pour Dakar 2026, traduit une légèreté institutionnelle préoccupante.

L’autonomie n’autorise ni l’improvisation, ni la gestion tardive, encore moins les tensions de positionnement autour de la composition des délégations. Elle suppose au contraire une capacité de projection, de coordination et de collaboration loyale avec l’État.

En matière financière notamment, la dépendance structurelle aux subventions publiques réduit de facto toute prétention à une indépendance totale. Lorsque les ressources proviennent majoritairement de l’État, la redevabilité devient une exigence incontournable.

État – CNOSS : vers un équilibre nécessaire

Cette situation met en lumière la nécessité de rééquilibrer la relation entre l’État et le CNOSS autour d’un principe simple :

Aux fédérations et au CNOSS, la liberté technique, sportive et organisationnelle ;

À l’État, le rôle de régulateur, de financeur et de garant de la cohérence nationale.

Une fédération ou un comité olympique totalement indépendants risqueraient de s’affranchir de l’intérêt général. À l’inverse, une tutelle étatique excessive étoufferait la dynamique sportive et l’innovation. L’équilibre réside dans une cogestion responsable, fondée sur la planification partagée, la transparence et la reddition de comptes.

Un enjeu stratégique à l’approche de Dakar 2026

À un an des Jeux Olympiques de la Jeunesse, que le Sénégal s’apprête à accueillir, cette affaire dépasse le simple cadre d’une compétition manquée ou retardée. Elle pose la question de la crédibilité de la gouvernance sportive nationale.

L’autonomie des fédérations et du CNOSS ne doit plus être perçue comme un privilège institutionnel, mais comme une responsabilité stratégique. Celle d’anticiper, de coordonner et de servir, avant tout, les intérêts du sport sénégalais et de sa jeunesse.

Makhete Djite 

Memos 

Directeur Cams

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